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为深入学习贯彻党的十七届四中全会、教育部年度工作会议和省“两会”精神，重点围绕基础教育和职业教育，总结2009年工作，研究分析当前全省教育改革发展形势，部署2010年工作，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动的成果，进一步推进全省教育事业又好又快发展。2月8日至9日，省教育厅在合肥召开2010年度全省教育工作会议。省委教育工委书记、省教育厅厅长程艺作重要讲话，省教育厅副厅长江春主持会议，在肥委厅领导，全省各市教育局长和办公室主任，厅属中专学校校长，委厅机关处室和事业单位负责人参加会议。庐阳区教育局、霍山县教育局特邀到会发言。省委教育工委常务副书记张荣国，省委教育工委副书记高开华，省教育厅副厅长江春、金燕，省教育厅总督学李明阳分别就各自分管的工作作专题部署。
程艺首先总结了2009年全省教育主要工作。他指出，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统深入学习实践科学发展观，不断深化改革创新，努力推动工作落实，统筹推进教育改革发展稳定的各项工作，各级各类教育事业持续健康快速发展。截至2009年底，全省学前三年入园率为45.1%，小学学龄儿童入学率达99.88%，初中适龄人口入学率达99.18%，初中毕业生升学率达到76.4%，高中阶段毛入学率达到74.2%,比上年提高3.9个百分点。全省高中阶段共招生77.7万人，其中普通高中42.5万人，中等职业教育35.2万人（按教育统计口径，为截止2009年9月20日的数字）。普通高等学校95所，普通本专科在校生87.8万人、研究生3.5万人、成人15.6万人，各级各类高等教育在校生达145万人，全省高等教育毛入学率达22.3%，比去年提高了1.1个百分点。
省委教育工委书记、省教育厅厅长程艺作工作报告
程艺指出，近年来，我省先后启动了合芜蚌自主创新试验区、合肥经济圈、加快皖北和沿淮部分市县发展等区域发展战略。尤令全省人民鼓舞的是，《皖江城市带承接产业转移示范区规划》日前已被国务院正式批复，我省被列为首批3个国家技术创新工程试点省之一，这将对我省的加速崛起起到重要的引领作用。这种形势的发展和变化，势必会对人力资源的结构和质量提出更高的要求，对教育的发展水平提出更高要求。
就2010年基础教育和中等职业教育工作思路，程艺强调要巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果，以“巩固普及、提高质量、调整结构、深化改革、关注民生”为工作重点，围绕我省经济社会发展的关键战略，进一步坚持教育公平，开拓发展思路，创新工作举措，突破机制制约，不断提高教育对经济社会发展的贡献度，不断提高人民群众对教育的满意度。
省委教育工委常务副书记张荣国就分管工作作专题部署
第一，继续巩固普及。一是巩固义务教育普及成果。虽然我省在2006年底已经全面完成“两基”攻坚任务，但是巩固义务教育普及成果仍然十分艰巨。特别是在人口流动不断加大的今天，监管和统计的难度越来越大。今年的重点是要解决进城务工人员随迁子女平等接受义务教育问题，改善农村义务教育办学条件，完善农村留守儿童关爱体系。同时要改进工作方式方法，加强与学区内乡镇党委政府的合作，建立防止辍学的有效机制。要努力发展学前教育，关心特殊教育。今年将研究制定发展学前教育的政策措施，重点是加强农村学前教育。
二是努力提高高中阶段教育的普及程度，力争毛入学率在今年能够达到80%。重点是扩大职业教育和各类培训的规模，加强省级示范普通高中建设。2009年，高中阶段毛入学率的增幅有所下降，其中的原因虽然有人口流动等复杂因素，但与各地学籍管理与统计粗糙，中职学校招生渠道不畅，甚至初中生辍学等问题不无关系。要力争实现80%的目标，关键是各地如何提高初中毕业生升学率，如何建立规范灵活的中职学校招生制度，如何加大面向具有初中文化水平的非应届初中毕业生的招生。今年，省政府已经调整了各县（区）重点考核中教育指标的内涵，从2009年考核“区域内高中阶段毛入学率”，调整为考核“区域内初中生升学率”，其目的就是为了保证职业教育具有足够生源，为中职招生制度改革创造条件。要特别注意“皖江城市带承接产业转移示范区规划”中，对职业教育的规模有数据上的要求，有关市要未雨绸缪，在基础能力上下功夫，在招生机制上下功夫。
三是通过扩大本省高等教育计划规模和争取省外高等教育资源并举的措施，力争今年高考录取率超过60%。
省委教育工委副书记高开华就分管工作作专题部署
第二，努力提高质量。提高质量是教育永恒的中心工作。在基础教育方面，以中小学标准化建设为抓手，推动义务教育均衡发展，改善办学条件，为提高质量奠定坚实基础。要不断强化素质教育，促进少年儿童全面发展，严禁搞变相“重点班”和“特色班”。重点是继续深化新课程改革，减轻学生学业负担；努力加强中小学师德师风建设，提高中小学教师水平，开展中小学校长和教师培训，健全校长教师流动机制，要建立更加规范严格的教师资格准入制度，加强招考教师管理工作，严把师资队伍的“入口关”。在职业教育方面，切实把“双证”培养方式落实到实处，加强中职学校学生的实践能力。在各种专项投入时，将把获得“双证书”所占学生的比例作为重要考核指标。在鼓励社会力量兴办职业教育的同时，要加强规范管理，各地都要建立职业学校年审制度，谁审批谁年审。要充分认识到，绝大部分中等职业学校的学生在学期间仍然是为成年人。因此要依法予以保护，严禁不认真履行教育责任，却以顶岗实习为借口，变相将为成年学生作为劳务输出，甚至从中牟利行为，并依法予以追究。
省教育厅副厅长江春就分管工作作专题部署
第三，切实调整结构。要根据城镇化推进和正在开展的农村土地置换的进程，不断完善中小学布局调整，把中小学作为城镇和新农村建设与发展的重要基础公共设施，努力把学校建设成为城乡社区教育文化中心，成为全民学习的重要场所。坚决消除因城镇人口规模扩大导致的城镇学校“大班额”现象，坚决防止城镇区域内“择校风”抬头。今年，将把城镇化建设进程中，学校资源布局是否合理，是否消除“大班额”与择校作为县（区）党政领导干部考核的重要指标。在学校布局调整中坚持方便学生就读的原则合理布局。坚持完善功能的原则，为新建学校及时配备寄宿、食堂和交通等条件保障。坚持教育资源充分利用的原则，利用闲置校舍兴办幼儿教育或进行资产转换，保证教育资源不流失，保证配置更加有效合理。
要坚持以市场需求为导向，不断调整中等职业教育专业结构，调整学历教育和短期培训的规模结构，坚决压缩就业前景不好的专业招生规模。今后将中职学校的专业和培训结构的调整情况作为更加重要的因素，在中央和省级“三重”项目安排时予以考虑。高等教育特别是高等职业教育也将根据经济社会发展趋势不断调整学科专业结构，学生的知识能力结构。认真研究制定推动高等教育“调结构”的政策，对培养规模过大的学科专业招生规模坚决压缩。
省教育厅副厅长金燕就分管工作作专题部署
第四，不断深化改革。教育部在2010年度工作会议上决定将2010年作为教育改革年，正在研究制定2010年深化教育体制改革实施方案，明确改革工作的“路线图”和“时间表”。为加强对教育改革的组织领导和政策研究，教育部还将成立教育体制改革领导小组，成立综合改革办公室，成立教育咨询委员会。并要求各地也要提出改革方案。今年我省的政府工作报告中，在谋划教育发展时，第一句话就是“深化教育改革”。可见国家教育主管部门和省委省政府对教育改革提出了强烈要求。近几年来，广大人民群众也对教育改革迫切期盼。与经济体制改革和文化事业改革相比，教育改革相对滞后。多年的经验告诉我们，凡是教育领域的改革举措，都会受到社会的欢迎；凡是因循守旧，不思改革就会让社会反映强烈，教育系统自身的工作也处处被动，疲于应付。全省教育系统必须深刻认识到，教育要发展，根本靠改革。
今年，要抓住几个关键环节和重点领域推进改革的步伐。比如，对外来务工人员子女平等接受教育问题，原有的“定点学校”的做法显然不能完全符合“教育公平”的原则，不能满足社会发展的需求。在人口流动性不断加大，户籍管理制度尚未真正改革的情况下，需要我们有改革的主动性和改革的决心。虽然改革会风险，但只要我们深入调查研究，周密作出部署，加强学校建设，就会有信心。但不改革永远不会得到社会的理解，如果还心存采取所谓“赞助”等方式变相收取择校费，最终的结果只会引起社会更大的不满。再比如，中职学校和部分普通高中的招生中，“有偿招生”等乱象已非一年两年，一些优质中职学校招不满学生，一些质量较差的学校学生不愿上，一些浮夸欺诈的招生方式严重侵害了学生的切身利益。结果是严重阻碍了职业教育的发展，影响职业教育的声誉。根本原因在哪儿？如果是体制机制原因，就要改革体制机制；如果是政策措施原因，那就要改革政策措施。即使做不到彻底改变现状，但只要有所改观就是进步。一些教育改革需要其他部门配合。比如，中小学教师招聘工作需要和人事部门配合，我们要主动作为，积极沟通，推进招聘方式的改革，使得程序更规范，考试更科学，质量更优异。中职教育既有教育系统办学，也有其他部门办学。我们要改革部门各自办学的现状，综合各部门的办学优势，提高职业教育办学活力。
在规范办学行为方面，各地都要集中力量加大对教育乱收费的治理力度，严格执行中央有关要求和省厅指定的25条行为规范，加大处罚力度和舆论监督力度，坚决纠正行业不正之风。
省教育厅总督学李明阳就分管工作作专题部署
第五，高度关注民生。一是大力推进义务教育均衡发展，完善义务教育经费保证机制。重点是加强资金的管理，提高资金有效使用。二是强力推进中小学校舍安全工程建设。这是目前教育领域最复杂、最庞大的一个建设项目。2009年的中小学校舍全面排查鉴定并开始维修加固建设工程，为今年的工作摸清了底细，积累了经验，打下了基础。我们要统筹协调好校舍安全工程和农村中小学布局调整、农村初中工程等专项建设项目，做到不遗留一个隐患，不乱花一分钱。三是进一步做好中等职业学校和高等学校家庭经济困难学生的助学帮扶工作，开展涉农专业免费职业教育。四是开展农村留守儿童关爱体系建设，依托现有农村中小学校，建设留守儿童之家。五是改革和完善高考录取制度，进一步促进公平、公正、公开。六是加强校园周边综合治安管理，加强中小学生安全教育。
程艺还强调了2010年的几项具体工作，一是扎实完成学习实践科学发展观后续工作，二是着手研究制订我省教育事业 “十二五”规划，三是认真筹备“全省推进义务教育均衡发展工作会议”和“职业教育大省建设工作会议”，四是完善义务教育学校教师绩效工资改革和“农村特岗教师”选聘工作，五是提高管理水平，改变工作作风，加强行风建设。 | 
